10月18日下午，中共中央政治局就推动我国数字经济健康发展进行第三十四次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。

从动态、全局的视角理解数字经济

首先，数字经济以信息技术发展和应用作为核心驱动力。这不仅局限于通过电子商务、自动化生产等手段提升企业生产经营效率，而且囊括了信息技术在企业战略转型、业务优化、技术创新、服务升级以及政府治理和社会公共服务水平提升等整个社会经济体系的应用。当信息技术成为推动某种经济活动或产业形态发展的主要动力，我们即可将其理解为数字经济。其次，数字经济重构了生产关系，通过紧密对接供给与需求，借助各类平台经济促使资本、企业家和劳动者形成众筹、众包、虚拟企业、共享经济等全新的经济组织形态，提升要素配置效率、降低交易成本。数据、信息、知识等要素参与分配。最后，数字经济具有开放和普惠的价值取向。数字经济的发展依赖于规模效应，因而天然地具有扩张性和融合性。数字经济的发展必然促使社会治理机制、文化等方面的演进，从而弱化行业与社会群体边界、形成兼容并包的社会制度体系与文化氛围。

因此，理解数字经济，需要聚焦生产力与生产关系的协同演化，并关注经济基础和上层建筑的协调发展。数字经济绝非信息技术在某些孤立场景的应用，而是以数字化、网络化和智能化为核心手段，系统性、全局性地重构传统经济活动形态，通过注入数据、信息等新要素激活实体经济发展动能，同时带动信息化社会治理和包容性文化演进的一种经济发展模式。

推动我国数字经济健康发展的背景与意义

党的十八大以来，党中央和国务院先后出台了网络强国、宽带中国、“互联网+”行动、促进平台经济、共享经济、大数据、人工智能发展等一系列战略规划和举措。我国在数字基础设施建设、数字产业发展、传统产业数字化转型等领域取得了长足发展，网络化、数字化水平跃居全球前列。中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展白皮书（2021）》显示，2020年我国数字经济规模达39.2万亿元，占GDP比重38.6%。数字经济已经渗透于我国社会生产生活的诸多层面。数字经济的表现形式也由最初的信息经济、电子商务延展至物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等全新领域，极大地改变了社会经济结构和民众生活方式。可以认为，我国已经初步迈进了数字经济驱动下的经济转型升级新阶段。

在取得重大成就的同时，我国数字经济的发展也面临着诸多风险和挑战。

首先是关键要素受制于人。我国数字经济在规模和体量上已居世界第二位，但在芯片、工业设计软件等基础技术、核心技术领域相对落后，产业链、供应链存在薄弱环节，数据中心等新基础设施建设尚处于起步阶段。关键要素缺失意味着市场地位低下，使我国企业在国际竞争中处于不利地位。因此习近平总书记强调的“做强”数字经济，就是要掌握关键要素，在高端、关键技术领域实现自立自强，提升我国企业国际竞争地位和谈判力，使我国人民切实享受数字经济发展红利。

其次是监管水平滞后，部分领域野蛮生长。数字经济具有天然的规模效应，因而难以避免地会产生市场垄断、资本无序扩张等问题。近年来，我国电商、出行、外卖等平台经济发展趋于成熟，形成了多个拥有垄断地位的平台企业。但由于监管相对滞后，垄断企业利用其市场地位侵害市场参与者权益的事件时有发生。平台企业已经由市场信息服务的提供者转变为市场规则的制定者，甚至直接干预市场定价，扭曲价格形成机制。平台垄断对价格结构的肆意变更造成大部分交涉能力不强的交易者受损，从而带来社会分化，阻碍共同富裕。习近平总书记强调的“做优”，即是快速提升政府对数字经济的治理能力，完善法规和政策体系、构建现代化监管手段，推动形成政府监管、公众监督、行业自律的协同治理体系。严防社会问题积累，使最广大人民群众从数字经济发展中获益。

其三是规模红利见顶，数字经济发展步伐放缓。近年来我国数字经济发展降速明显，其增速由2018年的20.9%降至2020年的9.7%。数字消费市场趋于饱和，单纯依赖规模扩张的数字经济增长模式已不可持续。同时近年受国际环境变化影响，相关企业国际化进程受阻，规模效应难以进一步发挥。数字经济的进一步发展必须与实体经济深度融合，促使传统企业数字化转型，在应用场景、赋能效率方面寻求创新和突破。但是，后疫情阶段我国经济快速回暖，传统企业生存压力减小，数字化转型动力有所降低。同时由于数字化转型成本较高，因而出现大企业不愿转、小企业转不起的情况，数字经济高水平发展面临短期瓶颈。习近平总书记强调的“做大”，就是要依托数字化转型，深挖实体经济发展潜力，使数字技术全面、深入地渗透至传统产业链条，突破信息壁垒、链接数据孤岛，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。

数字经济的发展为我国带来了深刻的经济结构调整和广泛的产业变革。我国的经济组织形式、社会生活形式以及文化传播形式都发生了巨大转变。这就要求政府治理能力的提升要紧跟数字化、智能化趋势，其核心在于加强顶层设计。数字经济发展是个复杂和长期的过程，我们必须深刻落实习近平总书记讲话要求，转变传统思维，将创新作为发展的核心驱动力，为技术创新提供大力支持、为模式创新和业态创新提供包容性环境、为思想创新和文化创新提供有力引导，充分发挥我国体制和体量优势，抓牢发展机遇，在大变局中寻求跨越式发展，以数字经济撬动中国经济高速高质量发展。

来源：天津日报