中新天津生态城。（资料照片） 本报记者 吴迪 摄

开放谋发展，合作谱新篇。

近日，中新双边合作机制会议在津召开，中国、新加坡两国政府间重大合作项目——中新天津生态城，再次走到聚光灯下。双方决定，共同支持生态城建设国家绿色发展示范区升级版，打造两国“全方位高质量的前瞻性伙伴关系”示范性项目。

三分之一的盐碱荒地、三分之一的废弃盐田、三分之一的污染水面，这是昔日生态城建设的起步基底。惟其艰难，最能积累生态再造经验、张扬绿色发展信心。经过15载水土治理改良、城市规划建设，中新天津生态城已成渤海之滨的生态高地、花园城市、人居样板。

15载的合作开发，见证了天津这座城市在对外开放中的务实作风、实干成效。

习近平总书记指出，开放是国家繁荣发展的必由之路。作为中国北方最大的沿海城市，天津坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧抓住新时代历史机遇，用好自身开放平台、区位、港口、产业、科教等综合优势，脚踏实地深耕各个开放合作领域，在实施推动京津冀协同发展走深走实、滨海新区高质量发展支撑引领、港产城融合发展等“十项行动”中大力拓展对外合作成果，以高水平对外开放助推高质量发展。

精耕“试验田”

依托对外开放，天津东部沿海的盐碱滩涂上，不断创造着传奇。

上世纪80年代，这里建起了首批国家级开发区之一的天津经济技术开发区，成为吸引外资、开放发展的引领者。

为落实我国与新加坡政府间的合作协议，2008年9月，中新天津生态城开工奠基，再次开启盐碱滩上建设生态城市的传奇之路。中方投资公司和中新合资公司分工协作，有序推进基础设施建设和商业开发，成功探索出“在恶劣初始条件下实现生态立城”的可行路径。

经过彻底治理，中新天津生态城积存40余年工业废水的污水库变成风景怡人的景观湖，近岸海域优良水质比例达到100%；打造32公里城市绿廊、40座各具特色的主题城市公园，建成区绿化覆盖率超过50%；编制实施“双碳”行动方案，在社区、工厂、产业园区探索“低碳—超低—近零—净零”减碳路径；借鉴新加坡“邻里单元”模式开展国家“完整社区”试点建设，科学布局教育、医疗、商业等高品质生活配套，打造500米优质生活圈；率先建设智慧城市，建成涵盖建设、环境、应急等19个领域的“城市大脑”，推出智慧社区、智慧交通等42个应用场景，被工业和信息化部评为智慧城市典型地区；以产兴城，形成智能科技服务、文化健康旅游、绿色建筑与开发等主导产业集群……

为绿色转型打样，为“未来城市”探路。如今，中新天津生态城已由一块“盐碱试验田”变成一座绿色智慧城，其生态治理技术、城市发展理念产生广泛影响，在多个地区推广实施。

精耕开放“试验田”，是国家赋予的重大使命，也是地方发展的先机。

天津自贸试验区是我国北方首个自贸试验区。8年间，深化系统性集成性制度创新，推进制度型开放，累计实施581项制度创新措施，向全国复制推广38项试点经验和实践案例，自行复制推广改革试点经验5批次共118项，创新实践案例7个。根据中山大学自贸区综合研究院今年发布的研究报告，天津自贸试验区制度创新指数位列省级排名第3位，连续4年跻身前三。

高水平对外开放，带来高速成长。截至2022年年底，天津自贸试验区实有各类市场主体8.2万户，超过自贸试验区成立前3倍，引进各类外商投资企业近4000家，注册资本近万亿元，成为产业集聚的“增长极”、扩大开放的“新高地”。

国家级新区、自贸试验区、高新区、综合保税区、经济技术开发区……天津对外开放平台形态齐备，政策优势叠加，空间潜力巨大。

当前，全市正深入实施推动高质量发展“十项行动”，提升开放“试验田”引领作用，着力推动区域开放平台的联动发展，放大政策协同效应。京津冀三地自贸试验区建立了联席会议制度，推出153项政务服务“同事同标”事项，实行区域通办。今年5月，天津自贸试验区联动创新示范基地（泰达综合保税区）建设启动，自贸区、综保区优势互补、协同发展，进一步提升“试验田”制度型开放的成效。

拓宽“开放路”

渤海湾底，“三北”要冲，路通天下。

推进对外开放，天津区位、港口、交通条件独特而优越，天津港更是“硬核”优势。

作为京津冀及“三北”地区的海上门户、“一带一路”的海陆交汇点，这座百年大港同世界上180多个国家和地区的500多个港口保持航运贸易往来，承担着服务京津冀协同发展和共建“一带一路”的时代使命。

近年来，天津港加快建设世界一流智慧绿色港口，不断提升港口服务能力和辐射能级，集装箱吞吐量持续保持快速增长势头，稳居全球港口排名前十。

11月22日，一艘载着3699辆新能源汽车的货轮从天津港滚装码头泊位出发，驶往比利时泽布吕赫港，标志着又一条滚装新航线开通。至此，天津港外贸滚装航线已通达欧洲、美洲、澳新、中东、非洲、日韩等多个国家和地区。

外拓航线、内广货源，天津港不断延伸服务外贸功能。今年以来，新开通地中海航运中东线、万海航运南美线、达飞东南亚线等集装箱航线，集装箱航线中“一带一路”相关航线达66条。在全国已设立120余家营销网点，开通40余条海铁联运通道，服务国内13个省区市，联通二连浩特、阿拉山口、霍尔果斯、满洲里4个口岸，不断开拓新客户和服务区域。

今年，天津着力实施港产城融合发展行动，加大对港口经济的推动力度，大力发展航运服务、航运金融、适港产业等，进一步提升港口要素配置能力和综合效益。滨海新区的造船、石化、海工装备、冷链物流、冻品加工等产业快速发展，东疆的融资租赁、商业保理、网络货运等成群成势。中心城区的小白楼商圈打造国际航运服务聚集区，仅河西区内就汇聚各类航运企业超900家。

外资外贸连接着国内外资源和市场，是推动高质量发展的重要支撑，也是衡量对外开放水平的重要指标。天津吸引外资排在全国前列，特别是在工业领域，今年前三季度外商及港澳台商企业占规模以上工业增加值的47.5%，接近一半。

面对全球经济增长放缓、跨国投资低迷等不利因素，天津积极稳住外资外贸基本盘，在存量和增量上共同发力。持续优化营商环境，服务在地外企增资扩产，多次组织经贸代表团赴新加坡、日本、韩国和欧洲等地招商推介……上半年全市新设外商投资企业276家，同比增长7.8%，实际使用外资39.3亿美元，同比增长6%。

年初开始，外资企业纷纷加码在津投资。空客天津A320系列飞机第二条总装线项目开工，一汽-大众天津分公司投资20余亿元的新车型技术改造项目开工，诺和诺德（中国）制药有限公司投资11.8亿元建设新车间，SEW-传动设备（天津）有限公司智能装配中心项目开工，德国汉特曼集团追投1.4亿元建设新能源汽车零部件生产线项目……外资经济的底盘和后劲不断夯实。

搭建“合作桥”

今年以来，天津线下展会和国际交往不断升温。

5月，第七届世界智能大会如约而至。来自全球51个国家和地区的1000余名中外政要、专家学者、企业大咖齐聚津门，492家单位携千余项新技术、新产品参会参展，我市与各方共签约重点项目98个，协议总金额约815亿元。

6月，世界经济论坛新领军者年会（夏季达沃斯论坛）第七次在津举办。来自全球政界、商界、社会组织、国际组织和学术界的1500多位领军人物参会，共同探寻当下应对全球经济挑战之道。

此外，中国国际矿业大会，吸引了260余家国内外行业企业参展；天津国际航运产业博览会上，22个国家和地区的数百家航运领域龙头企业、世界知名港口负责人聚首，共寻合作商机……

以会为桥，连通中外。来自全球的人流、物流、信息流、资金流在天津交汇。在服务国家战略的同时，也为东道主天津拓展国际对接合作、推动高质量发展赢得宝贵机遇。

友城交往，是天津常态化开展国际交流合作的桥梁纽带。

今年6月，以“友城合作与城市国际化”为主题的2023中国·天津城市治理国际论坛暨第七届东亚门户城市政策论坛成功举办，进一步加强了我市与国际友城间的交流合作。

天津是国内最早开展国际友城交往的城市。1973年，天津市与神户市缔结为中日两国间第一对友好城市，也开创了中国国际友城交往的先河。今年适逢结好50周年，双方共同举办了一系列庆祝活动，官方多次互访，民间交流升温。来自神户5所高中的49名青少年走进天津，实地感受中国文化魅力，播撒和平友谊种子。

不以山海为远，友谊之花遍开。今年，蒙古国乌兰巴托市市长苏米亚巴扎尔、澳大利亚墨尔本市副市长尼古拉斯·里斯、韩国仁川市市长刘正福、新西兰惠灵顿市市长托芮·法瑙等友城代表先后访津。天津已与世界五大洲53个国家的99个地方政府建立了友好关系，与友城间经贸、港口、教育、医疗、文化、体育等各领域、各层级的对口合作日益密切。

服务国家总体外交，天津也在主动走出去，打造国际交流合作的“国家名片”。

中埃·泰达苏伊士经贸合作区是中国和埃及合作共建“一带一路”的旗舰项目。在两国元首共同关心下，合作区已成埃及综合环境最优、投资密度最大、单位产出最高、中资企业最集中的工业园区。埃及总统塞西评价其为“目前苏伊士运河走廊经济带最成功的项目”。

鲁班工坊是天津原创并率先主导推动实施的职业教育国际品牌，以其“小而美、见效快、惠民生”，受到所在国广泛欢迎。吉布提总统盖莱称赞：“鲁班工坊是中国送给吉布提最好的礼物。”

今年5月，中国—中亚峰会期间，天津市与哈萨克斯坦共和国东哈萨克斯坦州签署合作协议，全面启动哈萨克斯坦鲁班工坊项目。仅仅过去不到7个月，12月9日，哈萨克斯坦鲁班工坊开启试运行。首期开设运输设备及技术专业，建有车辆维护、燃油汽车系统、新能源汽车、智能网联汽车等四大实训区。“鲁班工坊将为哈萨克斯坦以电动汽车和混合动力汽车为主导、强化人工智能应用的汽车工业发展提供新的动力。”该国科学与高等教育部部长萨亚萨特·努尔别克说。

2016年以来，天津发挥职教优势，已在亚洲、非洲和欧洲共计22个国家建设23个鲁班工坊，打造了从中职到高职再到本科、从技术技能培训到学历教育全覆盖的职业教育输出体系，有力地服务和推动共建“一带一路”。

“高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活”，是天津全面建设社会主义现代化大都市的目标愿景。

天下之津，合作通衢。乘着新时代全面深化改革、推进高水平对外开放的东风，天津立身开放前沿，种好“试验田”、笃定“开放路”、广架“合作桥”，以点及面，全方位融入国家对外开放大局，服务构建新发展格局，推动高质量发展，以实干实绩书写全面建设社会主义现代化大都市的新篇章。

来源：北方网